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創新試點

來源: 時間:2017-08-11 點擊量:407
中國(陜西)自由貿易試驗區總體方案任務分工
序號試   點   任   務牽 頭 部 門配 合 部 門時間要求事權分類
一、切實轉變政府職能
(一)改革創新政府管理方式
8建立優質、高效、便捷的法律服務體系,建設網上法律服務平臺,為自貿試驗區內企業提供律師、公證、司法鑒定等綜合性法律服務。省司法廳2017年年底前地方事權創新
9推動與“一帶一路”沿線國家執法聯絡網絡建設。省外事辦、省公安廳省司法廳持續推進中央事權創新
(五)拓展新型貿易方式
35鞏固提高旅游、航空運輸等傳統服務業競爭力,大力促進文化藝術、數字出版、動漫游戲開發、軟件開發測試、中醫藥、技術等服務貿易發展。省商務廳、省發展改革委、省科技廳、省旅發委、省文化廳、省新聞出版廣電局、省中醫藥管理局、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省委宣傳部持續推進地方事權創新
36打造服務外包產業集聚區,培育一批領頭企業和國際品牌,提高服務外包產業國際競爭力。省商務廳持續推進中央事權創新
四、深化金融領域開放創新
(八)增強金融服務功能
63支持符合條件的境內純中資民營企業發起設立民營銀行。陜西銀監局、省金融辦持續推進中央事權創新
64支持全國性中資商業銀行、陜西本地銀行、符合條件的外資銀行在自貿試驗區內新設分行或營業機構。陜西銀監局、省金融辦持續推進中央事權創新
68鼓勵自貿試驗區內銀行業金融機構為能源、科技、文化、綠色環保等領域企業提供高效優質金融服務。陜西銀監局省金融辦、省發展改革委、省科技廳、省文化廳、省環境保護廳、人民銀行西安分行持續推進地方事權創新
75地方可結合實際,引入社會資本在自貿試驗區內設立多幣種的產業股權投資基金、產業結構調整基金、創業投資基金和服務貿易創新發展引導基金,為符合產業導向的企業提供融資支持服務。省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳等省金融辦持續推進地方事權創新
76鼓勵金融機構創新金融產品和服務,為“輕資產”服務貿易企業提供融資便利。人民銀行西安分行陜西銀監局2017年年底前中央事權創新
77鼓勵各類金融機構創新供應鏈融資、貿易融資等業務。陜西銀監局人民銀行西安分行持續推進中央事權創新
五、擴大與“一帶一路”沿線國家經濟合作
(十)創新互聯互通合作機制
79健全政府對話、企業合作、民間互動的多層次、多領域合作機制。省外事辦、省商務廳相關部門、自貿試驗區各管委會持續推進地方事權創新
80按照共商、共建、共享的原則,構筑全方位立體化開放大通道,建設“一帶一路”交通、商貿、快遞物流中心。省交通運輸廳省發展改革委、省商務廳、省郵政管理局持續推進地方事權創新
81創新航空港、陸港聯動發展機制。省交通運輸廳省發展改革委、民航西北地區管理局、西安鐵路局持續推進地方事權創新
82完善集疏運體系,加密航線航班,增加國際貨運航線航班。民航西北地區管理局省發展改革委、省交通運輸廳持續推進中央事權創新
83在自貿試驗區內組建符合條件的本地貨運航空公司,大力發展空港貨運物流,打造國家航空運輸樞紐。民航西北地區管理局、省發展改革委省口岸辦、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局2017年年底前中央事權創新
84拓展西安陸路口岸鐵路監管功能,推動國際中轉集拼業務發展。西安海關、省口岸辦、西安鐵路局陜西出入境檢驗檢疫局持續推進中央事權創新
85提升中歐班列(西安)輻射能力,推動將中歐班列(西安)納入中歐“安智貿”試點計劃。西安鐵路局、西安海關陜西出入境檢驗檢疫局2017年9月底前中央事權創新
86深入發展多式聯運,引進航運及國際船舶運輸服務等經紀公司。省交通運輸廳西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局持續推進地方事權創新
87引導多式聯運企業聯盟合作,在設施共享、單證統一、規則銜接、信息互聯等方面先行先試。省交通運輸廳民航西北地區管理局、西安鐵路局、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局持續推進中央事權創新
88建設國際郵件互換局(交換站)。省郵政管理局西安海關2018年6月底前中央事權創新
89加快西安領事館區建設。省外事辦西安市持續推進地方事權創新
(十一)創新國際產能合作模式
90系統推進與“一帶一路”沿線國家產能合作機制建設。省發展改革委省商務廳持續推進地方事權創新
91發揮金融對“一帶一路”經濟合作的推動作用,地方可根據實際需要,引入社會資本推動設立“走出去”發展引導基金。省發展改革委、省商務廳省財政廳、省金融辦持續推進地方事權創新
92推動合作園區建設。按照開放、共享的原則,加強境外經貿合作區、產業集聚區、農業合作區等建設,開啟“兩國雙園”國際產能合作新模式。省商務廳省財政廳、省發展改革委、省貿促會持續推進中央事權創新
93打造綠色絲綢之路。制定鼓勵綠色消費的經濟政策,落實綠色產品認證制度,建立政府監督、企業自律、公眾參與的環保監督機制。省質監局省環境保護廳、省工業和信息化廳持續推進地方事權創新
94支持自貿試驗區內的企業按照綠色低碳要求和循環經濟理念設計發展戰略、生產流程、營銷模式、企業文化,打造綠色低碳企業集群和國家級綠色品牌企業。省發展改革委、省工業和信息化廳省質監局、省環境保護廳、省商務廳、省農業廳持續推進地方事權創新
95鼓勵自貿試驗區內綠色低碳龍頭企業“走出去”,建設國際產能合作綠色產業園區。省商務廳省發展改革委持續推進地方事權創新
96加強自貿試驗區內重點產業知識產權海外布局和風險防控。省知識產權局持續推進地方事權創新
(十二)創新現代農業交流合作機制
97打造農業領域國際合作交流創新平臺,積極推進國際旱作農業交流與合作,組建面向“一帶一路”沿線國家的現代農業合作聯盟和全球農業智庫聯盟,拓展在農業新技術、新品種、新業態以及節水農業、設施農業、農業裝備制造等領域的國際合作。省農業廳省商務廳、省外專局、西安海關2018年6月底前地方事權創新
98創立國家(楊凌)農業技術標準創新基地,承擔農業技術標準的制定工作,提升“楊凌農科”品牌標準的國際化水平。省農業廳省質監局、省貿促會持續推進中央事權創新
99創新中外農業高等教育和職業教育聯合辦學模式,開展面向“一帶一路”沿線國家的援外農業技術培訓。省農業廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳省商務廳、省外專局持續推進中央事權創新
100支持楊凌示范區片區加快建設國家現代農業國際創新園和“星創天地”。省農業廳、省科技廳持續推進中央事權創新
101深化農業金融改革創新,允許引進符合條件的國外專業保險公司,開展涉農保險業務。陜西保監局省農業廳持續推進中央事權創新
102支持建設“一帶一路”現代農業國際合作中心。省農業廳省發展改革委、省商務廳、省貿促會2018年6月底前中央事權創新
六、創建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式
(十三)創新科技合作機制
103建立健全政府間科技創新合作及對話機制。省科技廳持續推進中央事權創新
104發揮企業創新主體作用,引導企業成為“一帶一路”科技創新合作的投入、執行和收益主體,形成骨干企業先導帶動、中小企業大規模參與的合作局面,并吸引社會力量參與。省科技廳持續推進地方事權創新
105積極發現與“一帶一路”沿線國家產業發展的契合點和共振點,引導各類創新主體在沿線國家共建創新平臺,深化產學研合作,鼓勵企業設立海外研發中心。省科技廳省商務廳持續推進地方事權創新
106發揮民間組織作用,鼓勵通過青年交往、志愿者互派、學術往來與交流等方式,豐富民間科技交往內容,鼓勵民間科技組織廣泛開展各類科技公益活動。省科協省科技廳、省貿促會、省教育廳持續推進地方事權創新
107探索建設信息絲綢之路。以信息基礎設施為載體,開辟以通信和互聯網產業為抓手的新型國際貿易之路,推動“一帶一路”信息文明的創新與傳播。省委網信辦省工業和信息化廳、省商務廳、省文化廳持續推進中央事權創新
(十四)創新教育合作機制
108拓展與“一帶一路”沿線國家跨境教育合作空間,推動教育資源共享,建設智力絲綢之路。省教育廳持續推進中央事權創新
109圍繞“一帶一路”建設需求,調整優化相關院校的學科及專業設置,推進面向“一帶一路”沿線國家的教育培訓基地建設。省教育廳持續推進中央事權創新
110在自貿試驗區設立國際漢唐學院和中國書法學院。省教育廳2017年年底前地方事權創新
111允許獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生畢業后直接在自貿試驗區工作,完善留學生實習居留、工作居留和創新創業獎勵制度。省外專局、省公安廳省人力資源社會保障廳2017年年底前中央事權創新
(十五)創新文化交流合作機制
112加強與“一帶一路”沿線國家合作,構建全方位、多層次、寬領域的對外文化交流新格局。省文化廳省文物局持續推進中央事權創新
113保護和傳承中華老字號,大力推動中醫藥、中華傳統餐飲、工藝美術等企業“走出去”。省商務廳、省中醫藥管理局、省文化廳省工業和信息化廳持續推進地方事權創新
114與“一帶一路”沿線國家共同開展文物保護與考古研究工作,開展博物館國際交流與合作,建設以絲綢之路文化為主題的智慧博物館國際合作交流平臺和歷史文化研究交流平臺。省文物局西安海關持續推進中央事權創新
115依托自貿試驗區開展陜西文物國際展示、國際交流試點。省文物局省文化廳、西安海關持續推進中央事權創新
116鼓勵社會資本以多種形式參與文化產業和文化園區建設。省文化廳省新聞出版廣電局、省文物局持續推進地方事權創新
117鼓勵民營文化企業健康快速發展。省文化廳、省新聞出版廣電局持續推進地方事權創新
118加強對非物質文化遺產、民間文藝、傳統知識的普查、保護和合理利用,振興傳統工藝,推進文化創意、設計服務與相關產業融合發展,打造“國風秦韻”等具有國際影響力的文化品牌。省文化廳持續推進中央事權創新
119建設中影絲路國際電影城等一批文化產業項目,推出一批具有國際影響力的文化藝術精品。省新聞出版廣電局省文化廳持續推進中央事權創新
120依托現有交易場所,在國家政策法規允許范圍內開展文化藝術品交易業務。省文化廳2018年6月底前中央事權創新
121發展對外文化貿易。積極推動文化產品和服務出口,減少對文化出口的行政審批事項。省文化廳、省商務廳省新聞出版廣電局、省貿促會持續推進中央事權創新
122拓展藝術品交易市場功能。省文化廳持續推進中央事權創新
123對完全針對國外外語市場開展出版業務的非公有制企業、中外合資企業給予特殊政策扶持。省新聞出版廣電局2017年年底前中央事權創新
124依托海關特殊監管區域政策功能,促進文化產業發展。省文化廳西安海關持續推進地方事權創新
125加快西安國家數字出版基地、西安印刷包裝產業基地建設,創建國家級出版物物流基地。省新聞出版廣電局2017年年底前地方事權創新
126開展文化產品跨境電子商務試點,依托現有交易場所開展文化產品跨境電子交易,鼓勵文化企業借助電子商務等新型交易模式拓展國際業務。省商務廳省文化廳、西安海關2017年年底前中央事權創新
127試點以政府和社會資本合作(PPP)等模式推動對外文化投資。省文化廳持續推進地方事權創新
128加強文化知識產權保護。省文化廳、省知識產權局持續推進地方事權創新
129積極推進文化金融改革創新。人民銀行西安分行省文化廳持續推進中央事權創新
(十六)創新旅游合作機制
130深化旅游業資源開放、信息共享、行業監管、公共服務、旅游安全、標準化服務等方面的國際合作,提升旅游服務水平。省旅發委省質監局2017年年底前地方事權創新
133積極與“一帶一路”沿線國家簽訂旅游合作框架協議、旅游合作備忘錄等整體性協議,合作舉辦國際旅游展會。省旅發委省外事辦持續推進地方事權創新
134推動中醫藥健康旅游發展。省旅發委省中醫藥管理局持續推進地方事權創新
(十七)創新醫療衛生合作機制
135發揮陜西醫療資源、醫學教育、醫學科研及區位優勢,在衛生合作機制、重點傳染病防控、重大慢性非傳染性疾病防治、突發急性傳染病防控與緊急醫學救援、能力建設與人才培養、傳統醫藥、衛生體制和政策、衛生發展援助、健康產業發展等重點領域,與“一帶一路”沿線國家進行廣泛合作。省衛生計生委省教育廳、省中醫藥管理局持續推進中央事權創新
136允許“一帶一路”沿線國家與國內中醫藥服務機構在自貿試驗區內投資中醫理療、康復、培訓、宣傳、國際推廣等機構,搭建中醫藥健康養生國際綜合服務平臺。  省衛生計生委、省教育廳省中醫藥管理局持續推進地方事權創新
七、推動西部大開發戰略深入實施
(十八)帶動區域開放型經濟發展
137充分利用自貿試驗區的載體和平臺作用,在積極承接外向型產業轉移的同時,將陜西的科技、產業優勢向西部其他地區輻射。省工業和信息化廳、省科技廳持續推進地方事權創新
138培育建設產業集群發展帶,推動關中—天水、新疆天山北坡、呼包銀榆等重點經濟區域協同開放、一體發展,形成西部地區新增長極。省發展改革委省商務廳持續推進地方事權創新
139聯合西部地區相關省份開展多式聯運,暢通溝通境內外、連接東中西的新亞歐大陸橋國際經濟走廊。省交通運輸廳民航西北地區管理局、西安鐵路局持續推進中央事權創新
140建立西部地區聯合對外合作交流平臺,以資源優勢為重點,以資源加工工業為主體,強化國際國內交流,帶動西部貧困地區、民族地區開放戰略實施。省發展改革委省商務廳持續推進地方事權創新
141加強區域口岸合作,推動陸港聯動,實現口岸功能延伸,提升對外開放、公共衛生安全保障能力。 省口岸辦省交通運輸廳、省衛生計生委、陜西出入境檢驗檢疫局持續推進地方事權創新
142推動檢驗檢疫部門與地方衛生部門等加強聯防聯控合作,防止傳染病跨境傳播。 陜西出入境檢驗檢疫局省衛生計生委持續推進地方事權創新
(十九)推動區域創新發展
143積極鼓勵自貿試驗區各科研院所與西部地區各類企業合作,推進協同創新。省科技廳省發展改革委持續推進地方事權雙試聯動
144及時總結推廣“雙創”示范、系統推進全面創新改革及知識產權保護的經驗,推動有條件的地區建設具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心,培育一批知識產權試點示范城市和知識產權強市、強縣。省科技廳、省知識產權局省發展改革委持續推進中央事權雙試聯動
145創新軍民融合發展機制,建立軍民成果雙向轉化“人才池”和“專利池”。省國防科工辦省人力資源社會保障廳、省知識產權局持續推進中央事權雙試聯動
146建立重點產業專利導航工作機制,建設國家知識產權服務業聚集區。省知識產權局省發展改革委、省工業和信息化廳持續推進地方事權雙試聯動
147積極推動國家軍民融合知識產權運營工作,依托國家知識產權運營軍民融合特色試點平臺,探索國防專利橫向流通轉化、國防專利解密與普通專利跟進保護有機銜接、普通專利參與軍品研發生產等機制,促進軍民科技成果共享共用。省知識產權局、省國防科工辦持續推進中央事權雙試聯動
148推動西部地區軍民技術相互有效利用,開展軍民兩用技術聯合攻關,推動產業化發展。省國防科工辦、省工業和信息化廳省發展改革委、省科技廳持續推進中央事權雙試聯動
(二十)促進區域產業轉型升級
149通過自貿試驗區高端產業集聚,促進西部地區優化現代服務業、先進制造業和戰略性新興產業布局,創新區域經濟合作模式。省發展改革委省工業和信息化廳持續推進地方事權創新
150以產業鏈為紐帶,促進西部地區在研發設計、生產銷售和物流配送等環節的協同配合,支持西部地區企業通過跨區域兼并重組實現產業轉型升級。省發展改革委省工業和信息化廳、省科技廳、省科技廳、省國資委持續推進地方事權創新
(二十一)構建服務區域發展的人才高地
151率先在自貿試驗區建立健全高層次人才評價機制、簡化高層次人才評價認定程序、完善符合條件的外國籍高層次人才簽證及居留政策等,推動境內外專業人才雙向流動。省外專局、省公安廳省外事辦、省人力資源社會保障廳2017年年底前中央事權創新
152為外國籍高層次人才來陜工作開辟綠色通道,簡化手續,在出入境、工作、停居留等方面提供便利,積累經驗并向西部地區推廣。省公安廳、省外專局省外事辦、省人力資源社會保障廳2017年6月底前中央事權創新
153聯合打造西部優質人才載體,提升西部地區高層次人才發展及創業創新平臺建設水平。省委組織部、省人力資源社會保障廳持續推進地方事權創新
154建設面向西部地區的高層次人才綜合服務體系,大力發展人力資源服務業。省委組織部、省人力資源社會保障廳持續推進地方事權創新
(二十二)強化法制保障
157陜西省要通過地方立法,建立與試點要求相適應的自貿試驗區管理制度。省自貿辦、省政府法制辦相關部門2017年9月底前地方事權創新
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