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我省舉辦“中國(陜西)自由貿易試驗區兩周年改革創新情況及成果”主題系列新聞發布會第一場

來源:陜西省人民政府新聞辦公室 時間:2019-04-09 點擊量:0

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4月9日上午10時,陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“中國(陜西)自由貿易試驗區兩周年改革創新情況及成果”主題系列新聞發布會第一場,邀請中國(陜西)自由貿易試驗區工作辦公室副主任王剛先生出席,介紹情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室新聞發布工作處處長安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室新聞發布工作處處長安廣文:

女士們、先生們,上午好!歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

2017年4月1日,中國(陜西)自貿區揭牌。2年來,陜西自貿區不斷改革創新,取得了積極進展。從今天開始,我們舉辦“中國(陜西)自由貿易試驗區兩周年改革創新情況”主題系列新聞發布會。今天是第一場,我們邀請到中國(陜西)自由貿易試驗區工作辦公室副主任王剛先生,請他介紹相關情況并回答記者朋友們關心的問題。

下面,首先請王先生介紹情況。

中國(陜西)自由貿易試驗區工作辦公室副主任王剛:

女士們、先生們,新聞界的朋友們,大家上午好!非常感謝大家參加今天的新聞發布會。我代表省自貿辦,就陜西自貿試驗區成立兩年來改革創新成果進行通報。

2017年4月1日,陜西自貿試驗區正式揭牌。兩年來,在省委、省政府的堅強領導下,陜西自貿試驗區建設以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大精神,緊扣黨中央、國務院賦予自貿試驗區的戰略定位,堅持以制度創新為核心,大膽試、大膽闖、自主改,工作扎實推進,成效不斷顯現,較好發揮了引領示范帶動作用。截至2019年3月底,自貿試驗區新增注冊市場主體40694戶,其中企業數27457戶(含外資企業347戶),新增注冊資本6024.32億元(含外資企業注冊資本25.14億美元)。2018年全年,陜西自貿試驗區進出口總額2649.79億元,占全省進出口總額3513.78億元的75.41%,其中,進口1090.56億元,占全省進口總額的75.99%,出口1559.23億元,占全省出口總額的75.01%。現就有關情況介紹如下:

一、試點任務基本完成,差別化改革取得明顯成效

165項試點任務基本完成,正在持續深化。省政府出臺《關于支持中國(陜西)自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的意見》,進一步支持自貿試驗區深化改革;復制推廣國務院、商務部推出的138項改革試點經驗。聚焦特色試點任務,積極探索差別化改革,兩年來累計形成創新案例262個,向國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室上報創新案例69個,其中,“鐵路運輸方式艙單歸并新模式”“線上稅銀互動”等9項在全國復制推廣或得到國務院和相關部委通報表揚,18項自貿試驗區改革創新成果在全省復制推廣。

二、政府職能轉變加快推進

全面落實企業工商登記注冊“一口受理、并聯審批”和全程電子化,推行商務秘書和“集群注冊”服務,企業注冊登記辦理時限縮短至3個工作日以內。實現了261項省級行政管理事項下放(委托)至自貿試驗區辦理。深入推進“證照分離”改革,100項改革任務在自貿試驗區全面推開。持續深化相對集中行政許可權和相對集中行政處罰權改革,各功能區分別設立行政審批、市場監管專門機構,建立“一枚公章管審批、一支隊伍管執法”政府管理新模式。創新稅收服務,建立容缺受理機制;與螞蟻金服、騰訊等開展合作,建立了網上辦、自助辦、大廳辦、手機辦等多元化辦稅渠道,讓納稅人少跑路。建立自貿試驗區知識產權運營服務中心,為企業提供咨詢培訓、專利信息、維權援助等全方位服務。建立中國(西安)知識產權保護中心,探索建立自貿試驗區跨部門知識產權執法協作機制。

三、投資貿易便利化水平顯著提升

全面落實外資準入前國民待遇加負面清單管理制度,實行外資企業商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”。法國賽峰起落架維修等國內外知名企業相繼落地。建立企業走出去“一站式”服務平臺,為企業提供融資信貸、會計審計、風險評估等服務。著力推進貿易便利化改革,不斷拓展國際貿易“單一窗口”功能,企業覆蓋率由上年的30%提升到80%以上,報關報檢等主要功能覆蓋率達到100%。西安海關創新推進“貨站前移”“艙單歸并”等24項監管服務措施,2018年12月西安口岸進口貨物整體通關時間較2017年末壓縮68.76%,出口壓縮53.23%。創新跨境直購進口分段監管模式,簡化跨境電商出口商品歸類,支持跨境電子商務發展。西安海關推行以企業為單元的稅收總擔保模式,將匯總征稅范圍擴大到除失信企業外的所有企業,80%以上的應稅報關單通過“自報自繳”模式繳稅。試點財務公司等非銀行金融機構參與海關擔保業務的多元化稅收擔保方式,全國首單關稅保證保險落地楊凌自貿片區。

四、金融服務創新步伐加快

全面落實金融支持自貿試驗區建設36條措施,金融業態聚集效應初步顯現,2018年全省新增的23家內資融資租賃試點企業全部落戶自貿試驗區。灞柳基金小鎮2018年新吸引80家基金企業入駐,累計達到270家。通過“資本金用途”股權投資類理財產品的創新,有效滿足重點文化類企業融資需求,推動自貿試驗區文化金融發展。自貿試驗區成功獲批“資本項目收入結匯支付便利化試點”,成為全國第6個也是西北地區唯一參與該試點的地區,6家銀行為企業辦理資本項目收入結匯支付便利化試點業務31筆,累計支付金額14.63億元。積極支持企業參與“一帶一路”建設,繼西安陸港集團成功發行陜西自貿試驗區首只2億美元境外債券后,西安世園投資(集團)有限公司成功發行3億美元境外債券,成為我省發行的首只專項用于“一帶一路”基礎設施項目建設的外幣債券。

五、與“一帶一路”沿線國家經濟合作不斷深入

著力推進國際航空樞紐、國際運輸走廊建設,西北國際貨運航空有限公司獲批,開通西安至阿姆斯特丹國內首條陸空聯運跨境電商國際貨運直飛航線。截至目前,國際航線達到67條;全貨運航線達到19條,其中,國內全貨運航線13條,國際全貨運航線6條。2018年,西安咸陽國際機場貨郵吞吐量首次突破30萬噸,同比增長20%,增幅位居全國十大機場第一。中歐班列(西安)常態化開行西安至中亞五國、德國漢堡等11條干線,在德國法蘭克福、哈薩克斯坦卡拉干達州等地設立7處海外倉,實現中亞及歐洲地區主要貨源地的全覆蓋。2018年,中歐班列(西安)開行1235列、運送貨物120.2萬噸、貨值17.2億美元,分別是2017年的6.37倍、5.18倍和8.7倍,實際開行量、貨運量、重載率均居全國第一。2018年,我省與“一帶一路”沿線國家和地區貨物貿易進出口總額為389億元人民幣,同比增長20.4%。

創新“兩國雙園”國際產能合作新模式,推進建設“中歐”“中俄”等國際合作園區,中歐合作產業園聚集了德國博世、寶馬,法國阿爾斯通、達能,瑞士布勒、歐瑞康等世界500強企業的9個項目;陜汽集團、隆基樂葉光伏、愛菊集團等陜西企業先后在俄羅斯、馬來西亞、哈薩克斯坦等國設立生產基地、分銷網絡、物流園區。中俄絲路創新園的“一園兩地”模式正式運轉并入選陜西“一帶一路”倡議五年來十大成果。

不斷完善農業國際合作交流平臺,加快建設楊凌國際農業科技創新港,吸引鳩山由紀夫(日本前首相)“一帶一路”綜合研究事務所、先鋒種業西北培訓基地等中美、中荷、中日等20余家國際合作研究機構和美國維蒙特公司等10余家企業入駐。在楊凌示范區創建國際青年創新創業基地,國際青年跨境數字貿易中心同時落戶。持續推進中國農業合作園區建設,新建烏克蘭敖德薩大田作物合作農場等3個園區,海外現代農業合作園區達9個。

六、與“一帶一路”沿線國家人文交流日益密切

設立“云端”網上自貿綜合服務平臺、自貿產業園智慧園區,發起設立信息絲綢之路發展聯盟。與40多個國家(地區)建立了71個省級國際科技合作基地,組織實施了80多個合作項目。打造與“一帶一路”沿線國家教育合作平臺,聯合38個國家(地區)151所大學組成絲綢之路大學聯盟,成立絲綢之路職教聯盟。2018年在陜留學生人數達到12816人,較上年增長9.9%。啟動國際漢唐學院和中國書法學院建設。加快建設國家文化出口基地,舉辦西部首屆海外文化藝術品保稅拍賣活動,創建絲綢之路文化交流中心,成立絲綢之路文物考古中心,與18個“一帶一路”沿線國家博物館聯手打造智慧博物館等國際人文交流合作平臺。在自貿試驗區實施全域旅游發展戰略,“旅游+研學”“旅游+養生”等旅游產業新業態逐步形成,已有3家外資旅行機構落戶自貿試驗區。加強中醫藥交流合作基地建設,先后與匈牙利、波蘭、澳大利亞等國的高校簽署了合作協議或備忘錄,目前已培訓外國中醫短訓生100名,培育國際型針灸推拿學專業人才492名,招收來自“一帶一路”沿線15個國家的128名全日制留學生學習研究中醫藥學。

七、區域協同發展成效初顯

落實《利用中國(陜西)自由貿易試驗區平臺,推動西部大開發、實現聯動發展合作框架協議》,組織開展自貿試驗區改革創新經驗推介交流活動,向西北四省推薦45項創新實踐案例,秦漢新城功能區與新疆博州阿拉山口市、中譯語通科技(陜西)有限公司與阿拉山口綜合保稅區管委會簽署合作協議,推動地區協同開放、創新發展。在2018年絲綢之路國際博覽會期間,與西北4省區聯合開展自貿試驗區項目推介活動,在電子、新能源、農業等行業簽訂合作項目54個,總投資額436.54億元。依托西安科技大市場,建立國內首個實現科技資源要素信息高速流轉和有效分發的云服務公司,協助青海西寧、山西運城等10余個中西部省市區建設了區域科技創新綜合服務體系。圍繞先進復合材料、工業機器人、光電信息等領域,組建了12 個軍民融合產業(人才)聯盟。開展“專利池”試點工作,推動聯盟成員單位知識產權共享與技術轉移轉化。

各位朋友,以上是陜西自由貿易試驗區揭牌兩年來改革創新情況,關于省自貿辦具體舉措及取得的成效,我們制作了專門材料,已經發至大家手中,請大家參閱。

謝謝大家!

陜西省人民政府新聞辦公室新聞發布工作處處長安廣文:

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候,報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

記者:

 您好,陜西自貿試驗區揭牌兩周年取得了顯著的成效,下一步將如何繼續推進自貿試驗區建設?

中國(陜西)自由貿易試驗區工作辦公室副主任王剛:

雖然陜西自貿試驗區兩周年來取得了一些成效,但是對照中央的要求,我們還要在以下四個方面進一步扎實推進工作。

一是提高政治站位,全面貫徹中省戰略部署。大家知道,去年是中國自貿試驗區建設五周年,中央和國務院領導對自貿試驗區建設都作出了重要的批示和指示,我們要深入學習貫徹習近平總書記關于自貿試驗區建設重要指示批示精神,還要全面落實《國務院關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》和《陜西省人民政府關于支持中國(陜西)自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的意見》。今年,我們還要啟動《中國(陜西)自由貿易試驗區條例》立法調研工作,為自貿試驗區“大膽試、大膽闖、自主改”提供法律保障。

二是持續推進試點任務深化。對于涉及中央事權的試點任務,加強跟進對接,確保全面落地實施;對于涉及地方事權的試點任務,逐項研究,總結形成創新經驗;對因缺少企業需求暫時沒有落地的試點任務,要加大政策宣傳力度,做政策解讀及咨詢輔導工作,確保《總體方案》確定的試點任務不斷深化。

三是認真制定自貿試驗區深化改革開放方案。經過兩年的建設實踐,《總體方案》確定的165項試點任務已經基本完成,進一步深化自貿試驗區改革開放,已經成為擺在我們面前的一項重要任務。下一步,我們將結合陜西自貿試驗區戰略定位和發展實際,重點圍繞“打造現代農業國際合作示范區、‘一帶一路’經濟合作和人文交流先導區、軍民融合創新發展與國際合作試驗區、‘一帶一路’國際商事法律服務引領區”,研究起草自貿試驗區進一步深化改革開放方案,爭取早日報國務院批準。

四是深入推進差別化改革和創新案例培育。結合試點任務深化,注重創新經驗系統集成,下大力抓好創新案例培育,再向國務院自貿試驗區聯席會議辦公室報送一批創新案例,力爭更多的創新成果在全國復制推廣,切實發揮國家“試驗田”作用。同時,牢固樹立“復制也是創新”的理念,大膽學習借鑒其他自貿試驗區的先進經驗,推動我省自貿試驗區高質量發展。

 陜西新聞廣播記者:

我是陜西新聞廣播記者。陜西自貿試驗區建設兩年來取得了哪些創新成果?

中國(陜西)自由貿易試驗區工作辦公室副主任王剛:

2017年4月1日陜西自貿試驗區揭牌運行以來,認真貫徹落實習總書記關于自貿試驗區大膽試大膽闖自主改的要求,堅持以制度創新為核心,聚焦打造與“一帶一路”沿線國家經濟和人文交流合作重要支點、推進農業國際合作交流、推動西部大開發深入實施等特色試點任務,積極探索差別化改革,兩年來累計形成7個方面共262個創新案例。其中,在轉變政府職能方面包含“3450 ”綜合行政審批效能改革、全國首個全鏈條綜合市場監管平臺等76項;投資領域改革方面包含“一站式”境外投資服務平臺等5項;貿易轉型升級方面包含“艙單歸并”海關監管新模式等31項;金融領域開放創新包含區塊鏈跨境支付業務等41項;擴大與“一帶一路”沿線國家經濟合作方面包含“一帶一路”現代農業國際合作中心等27項;創建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式包含語言能力標準化服務體系及大數據平臺建設等35項;推動西部大開發戰略深入實施方面包含技術經理人全程參與的科技成果轉化服務模式等47項。

這些創新成果充分展示了陜西自貿試驗區先行先試、大膽探索的建設成就,有效推動了營商環境的改善。創新條例的具體條目已經發給各位,請大家參閱。

 各界導報記者:

我是各界導報記者。陜西自貿試驗區成立兩年來如何積極為國家戰略服務、改善營商環境、增強企業與群眾的獲得感?

中國(陜西)自由貿易試驗區工作辦公室副主任王剛:

在服務國家戰略方面,自貿試驗區不斷深入與“一帶一路”沿線國家的經濟合作。著力推進國際航空樞紐、國際運輸走廊、中歐班列建設。推進建設“中歐”“中俄”等國際合作園區,不斷完善農業國際合作交流平臺,海外現代農業合作園區達9個。在教育、旅游、中醫藥學等方面,創新與“一帶一路”沿線國家人文交流模式,擴大人文交流渠道,構建人文交流平臺。積極推進區域協同發展。與新疆博州阿拉山口市委市政府簽署戰略合作協議,解決了其作為邊境口岸面臨的多民族、多語言交流中存在的問題,推進與“一帶一路”沿線國家的和地區多領域、多層次的交流合作。開發運行陜西科技管理服務一體化云平臺、國家知識產權運營公共服務平臺、軍民融合(西安)試點平臺和大數據中心“中國庫”,推動西部地區科技協同創新,技術有效利用。

在改善營商環境方面,持續推進“放管服”改革,切實轉變政府職能。建立“一枚公章管審批、一支隊伍管執法”政府管理新模式。建立企業走出去“一站式”服務平臺,為企業提供融資信貸、會計審計、風險評估等服務。國際貿易“單一窗口”的企業覆蓋率大幅度提升,以企業為單元的稅收總擔保模式使80%以上的應稅報關單通過“自報自繳”模式繳稅,外貿企業經營成本大幅降低。兩年來,自貿試驗區內已新增外資企業347家。

在服務企業與群眾方面,自貿試驗區內各政務大廳全面建成“一口受理”窗口,精簡審批手續,優化審批流程,推進并聯審批,建立聯辦平臺,真正做到“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿”。企業辦事更加高效便捷,兩年來吸引了4萬余家市場主體聚集,也創造了更多的就業機會。加大對跨境電商產業的支持力度,老百姓利用跨境電商平臺直接“海淘”,購買進口商品會更便宜。西安國際港務區的瀾博LENPO跨境購物中心與西咸新區空港新城的自貿大都會,也都以相對低廉的保稅價格為消費者帶來實惠,這將有利于國民享受優質進口商品,促進居民的消費升級和經濟結構的轉型升級。

陜西省人民政府新聞辦公室新聞發布工作處處長安廣文:

今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家光臨。


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